各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：

《永和縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

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永和縣人民政府

2023年2月28日

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永和縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案

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為深入貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力，根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知》（晉政發(fā)〔2022〕16號）和《臨汾市人民政府關(guān)于印發(fā)臨汾市營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案的通知》（臨政發(fā)〔2023〕2號）有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示精神特別是在臨汾考察調(diào)研時的重要指示精神，全面落實省第十二次黨代會精神和市第五次黨代會精神，深刻把握“三無”“三可”要求，對標(biāo)國際國內(nèi)一流水平，聚焦市場主體關(guān)切，堅持鍛長、補短、強優(yōu)、爭先，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更多激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為全方位推動永和縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

服務(wù)沿黃板塊發(fā)展。突出服務(wù)高水平保護(hù)，重點服務(wù)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、沿黃現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)。加快打造公平公正的法治環(huán)境、高效便捷的政務(wù)環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境、開放開明的人文環(huán)境和優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境，力爭到“十四五”末，全縣營商環(huán)境水平大幅提高，各重點領(lǐng)域形成一批可復(fù)制、易推廣、能見效的制度創(chuàng)新成果，政府治理效能全面提升，集聚和配置各類資源要素能力明顯增強，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，到2025年末，全縣市場主體力爭達(dá)到8686戶左右。

三、重點任務(wù)

（一）著力打造公平公正的法治環(huán)境

1.破除妨礙公平競爭的不合理限制。全面清理資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護(hù)等方面妨礙公平競爭、生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通的不合理限制條件。認(rèn)真貫徹落實山西省省級公平競爭審查政策措施會審暫行辦法、山西省公平競爭審查政策措施會審暫行辦法、山西省公平競爭審查抽查工作辦法等四項制度。支持政策制定機關(guān)在公平競爭審查工作中引入第三方評估。嚴(yán)厲查處不正當(dāng)競爭行為。規(guī)范重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，認(rèn)真落實行政規(guī)范性文件審查備案。全面清理妨礙公平競爭、生產(chǎn)要素市場化配置和商品服務(wù)流通，設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭者等行為。

2.建立營商環(huán)境法治保障共同體。開展送法入企服務(wù)、法治體檢等活動，為打造營商環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。堅持“誰制定、誰清理”的原則，全面清理與優(yōu)化營商環(huán)境要求不一致的政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件。制定出臺推動辦事情“靠制度不靠關(guān)系”盡快落地的配套辦法。

3.加強市場主體合法權(quán)益保護(hù)。依法、平等、全面保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。妥善審理涉企案件，加強刑法司法保護(hù)，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊侵犯民營企業(yè)投資者、管理者和從業(yè)人員合法權(quán)益的犯罪違法行為。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，充分發(fā)揮人民法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。妥善審理各類商事合同案件，促進(jìn)中小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（二）著力打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境

4.開展極簡審批行動。清理取消一批變相審批，清理規(guī)范目錄管理、登記注冊、指定認(rèn)定等行政管理措施。試點一批投資項目免予技術(shù)評審，對不涉及公共利益和公眾安全的重大項目和不涉及環(huán)保、生產(chǎn)、生命財產(chǎn)安全的企業(yè)投資項目及實施承諾制辦理的政府服務(wù)、區(qū)域綜合評估項目，原則上不再組織技術(shù)評審，實行設(shè)計人員終身負(fù)責(zé)制。實行個體戶“智能審批”，壓縮開辦時間，降低群眾創(chuàng)業(yè)成本，提升市場主體辦事體驗。

5.便利市場主體準(zhǔn)入和退出。深化企業(yè)開辦“一件事”改革，依托政務(wù)一體化在線平臺，市場主體登記“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，實行公章刻制免費、免費發(fā)放稅務(wù)Ukey。指導(dǎo)銀行機構(gòu)落實減費讓利政策，減免開戶費用。開展“一照多址”、“一證多址”改革，推行“一業(yè)一證”改革。完善電子執(zhí)照加載信息。在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示，分支機構(gòu)免于辦證。按照《山西省“一業(yè)一證”改革實施方案》（晉政辦發(fā)〔2022〕90號），在餐飲、食品、書店等高頻事項領(lǐng)域試行“一業(yè)一證”改革，通過實行“一次告知、一套材料、一窗受理、一同核查、一網(wǎng)聯(lián)動、一證準(zhǔn)營”，實現(xiàn)“一證覆蓋”，激發(fā)市場主體活力，打造一流營商環(huán)境新亮點。推進(jìn)企業(yè)注銷“簡易化”，壓縮公示時間，開展依職權(quán)注銷工作，對長期吊銷未注銷市場主體進(jìn)行清理。

6.推進(jìn)高頻資質(zhì)證件跨區(qū)域互認(rèn)。在銀行貸款、項目申報、招投標(biāo)、政府采購等業(yè)務(wù)領(lǐng)域推廣在線身份認(rèn)證、電子證照應(yīng)用。推動實現(xiàn)個人高頻服務(wù)事項和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻服務(wù)事項資質(zhì)資格證件互認(rèn)通用。

7.提高線上線下政務(wù)服務(wù)能級。建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度，助力企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事從“能辦”向“好辦”“快辦”“愿辦”“愛辦”轉(zhuǎn)變，讓線上“進(jìn)一網(wǎng)、能通辦、一次不用跑”，線下“進(jìn)一窗、全代辦、最多跑一次”成為常態(tài)。落實好“一枚印章管審批”配套辦法。深化“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)，分類梳理推出適合不同渠道、不同辦理方式的7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)清單。通過電腦端、移動端、窗口端、自助端等及時便捷提供全覆蓋、精準(zhǔn)化、個性化、智慧化服務(wù)，讓企業(yè)群眾辦事更省心，讓政務(wù)服務(wù)更貼心。學(xué)習(xí)借鑒汾西縣僧念鎮(zhèn)段村便民服務(wù)改革經(jīng)驗，深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)改革，推動審批服務(wù)提檔升級。

8.優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)和政府采購服務(wù)。清除招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，全面清理在招投標(biāo)活動中要求投標(biāo)單位必須在項目所在地設(shè)立分支機構(gòu)等排斥外地投標(biāo)人的行為。加快推進(jìn)公共資源交易平臺整合共享，持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化，逐步實現(xiàn)合同簽訂和變更網(wǎng)上辦理，助力評標(biāo)評審專家共享、數(shù)字證書互認(rèn)。進(jìn)一步完善政府采購信息化系統(tǒng)將與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接共享，國庫支付系統(tǒng)實時獲取采購結(jié)果信息，進(jìn)行支付，實現(xiàn)預(yù)算全過程管理的一體化。加強公共資源交易與統(tǒng)一公共支付平臺、財政國庫集中支付系統(tǒng)對接，完善交易價款結(jié)算、手續(xù)費支付、電子發(fā)票（票據(jù)）開具等功能。鼓勵采購人提高中小微企業(yè)預(yù)留份額和預(yù)付款比例，加大價格評審優(yōu)惠力度。

9.優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)申請便利化，強化知識產(chǎn)權(quán)運用，開展打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)專項行動。鼓勵有條件的金融機構(gòu)積極開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

10.優(yōu)化納稅人申報繳費服務(wù)。推進(jìn)“十一稅合一”申報、小微企業(yè)按季度申報。探索企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表自動轉(zhuǎn)換。全面推行電子發(fā)票（票據(jù)），加強與財務(wù)核算、檔案管理系統(tǒng)銜接，推進(jìn)電子發(fā)票（票據(jù)）無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲，實現(xiàn)辦稅繳費100%“掌上辦”。全面實行涉稅惠企政策“免申即享”、快速兌現(xiàn)。推行“數(shù)據(jù)自動預(yù)填+信息補正申報”要素化申報模式，實現(xiàn)銷售收入、減免稅額、應(yīng)納稅額等項目自動預(yù)填，納稅人直接確認(rèn)或補正后即可線上提交。優(yōu)化稅務(wù)與人社部門信息共享平臺，提升數(shù)據(jù)傳遞速度和精度，減少繳費人等待時間。協(xié)同實現(xiàn)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)定位，問題快速解決，推動問題處理實時化。

11.落實“區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用。按照全省統(tǒng)一安排部署，推進(jìn)“區(qū)塊鏈+職業(yè)技能培訓(xùn)”“區(qū)塊鏈+工傷保險一體化”國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點，提高區(qū)塊鏈技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、交通物流、會計、統(tǒng)計等領(lǐng)域的應(yīng)用。

（三）著力打造誠實守信的信用環(huán)境

12.建立信用分級分類監(jiān)管制度。強化重點行業(yè)信用體系建設(shè)，推動在市場監(jiān)管、稅務(wù)、工程建設(shè)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、生態(tài)環(huán)境、礦產(chǎn)資源、能源等重點領(lǐng)域率先建立信用分級分類監(jiān)管制度，開展信用等級評價。完善守信激勵和失信懲戒制度，根據(jù)聯(lián)合獎懲清單，依法依規(guī)開展聯(lián)合懲戒。政務(wù)誠信方面，對公務(wù)員和調(diào)任人員、評優(yōu)評先人員開展社會信用查詢，對納入失信被執(zhí)行人的單位和個人，給予限制權(quán)力或失信懲戒。

13.加快構(gòu)建新型綜合監(jiān)管機制。健全完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)、“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為主要應(yīng)用的新型綜合監(jiān)管機制。科學(xué)編制年度監(jiān)管計劃，同一年度內(nèi)對信用風(fēng)險低、信用水平高的市場主體可合理降低抽查比例和頻次，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，建立跨地區(qū)、跨部門、跨層級聯(lián)動響應(yīng)和協(xié)同監(jiān)管機制，運用系統(tǒng)相關(guān)功能實施協(xié)查協(xié)辦、移送移交、聯(lián)合執(zhí)法，違法線索互告、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、執(zhí)法結(jié)果互認(rèn)，實現(xiàn)“一處發(fā)起、全網(wǎng)協(xié)同”。推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)、房屋建筑類建設(shè)項目綜合監(jiān)管“一件事改革”，建立交通運輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)企業(yè)群眾“有求必應(yīng)”、政府部門“無事不擾”。

14.探索更具彈性的包容審慎監(jiān)管。探索開展“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等包容審慎監(jiān)管試點。進(jìn)一步細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一等現(xiàn)象。率先在市場監(jiān)管、文化執(zhí)法、勞動監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，實施由“信用山西”網(wǎng)自動提供信用報告代替企業(yè)跑相關(guān)部門辦理無違法違規(guī)證明，逐步擴(kuò)大以信用報告代替辦理相關(guān)證明手續(xù)，更好利企便民。

15.強化重點領(lǐng)域全鏈條監(jiān)管機制。按照省級消防安全、食品藥品、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理等行業(yè)主管部門制定的監(jiān)管對象信用分類評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)對全縣監(jiān)管對象的信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施。落實事前信用承諾與誠信教育。推動實現(xiàn)事中信用分級監(jiān)管與分類風(fēng)險評價，完善事后信用聯(lián)合懲戒模式，推進(jìn)整改提高與信用修復(fù)掛鉤。嚴(yán)格執(zhí)行國家及我省關(guān)于消防設(shè)計審查、消防驗收和備案抽查等規(guī)定。加強環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域事前事中事后監(jiān)管。落實山西省企事業(yè)單位環(huán)保信用評價管理辦法、環(huán)保信用修復(fù)管理規(guī)定等。探索實施生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持信用監(jiān)管“兩單”制度。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領(lǐng)域，實行全主體、全品種、全鏈條的嚴(yán)格監(jiān)管，守住質(zhì)量和安全底線。加強互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為評審評價，強化醫(yī)師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管。

16.探索企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制。落實有別于正常經(jīng)營狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。按照職責(zé)分工大力落實市發(fā)改委印發(fā)的《臨汾市信用修復(fù)管理暫行辦法》，指導(dǎo)并督促金融機構(gòu)積極配合有關(guān)單位抓好落實。及時更新企業(yè)信用報告中企業(yè)信息，促進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)重整。

17.健全完善政府守信踐諾機制。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”制度，持續(xù)開展政務(wù)失信專項治理。建立健全政府清欠工作機制，進(jìn)一步做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作。相關(guān)單位配合做好中小微企業(yè)欠款線索收集匯總、協(xié)調(diào)解決工作。引導(dǎo)民營企業(yè)誠實守信，依法合規(guī)經(jīng)營，共同做好信用體系建設(shè)。全面清理“新官不理舊賬”問題。制定出臺“新官理舊賬”的配套辦法。建立健全政務(wù)誠信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，在信用信息共享平臺歸集法院推送的涉及政府部門、事業(yè)單位失信被執(zhí)行信息，依法依規(guī)實施失信聯(lián)合懲戒。

（四）著力打造開放開明的人文環(huán)境

18.打造政策全生命周期服務(wù)鏈。強化涉企政策從研究制定、執(zhí)行落實到廢止退出全過程管理，嚴(yán)格落實市場主體參與政策制定制度。自上而下建立服務(wù)企業(yè)專業(yè)化隊伍，多層次多渠道收集企業(yè)運營中存在的困難和問題，形成企業(yè)需求清單，并建立問題匯總、轉(zhuǎn)辦、反饋機制。相關(guān)部門組織制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源政策清單。搭建銀企合作平臺，召開“政企銀”對接會，加大金融機構(gòu)與民營企業(yè)交流合作力度。相關(guān)單位建立完善助企、惠企政策發(fā)布平臺，采取多種形式開展惠企、助企政策的宣傳解讀工作。

19.打造企業(yè)全生命周期服務(wù)鏈。圍繞企業(yè)“初創(chuàng)、發(fā)展、退出”全生命周期，聚焦企業(yè)從注冊登記到生產(chǎn)經(jīng)營過程中用工、融資、稅費、招標(biāo)采購、知識產(chǎn)權(quán)、法律等服務(wù)到注銷或者破產(chǎn)等全生命周期事項，逐項分類梳理，編制企業(yè)全生命周期服務(wù)事項清單。聚焦服務(wù)市場主體倍增工程，強化市場主體培育，整合推出一批“企業(yè)全生命周期”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)套餐。開展法律服務(wù)，為企業(yè)進(jìn)行“法治體檢”，提高企業(yè)經(jīng)營管理者的法律意識和企業(yè)職工的法律素養(yǎng)。

20.打造項目全生命周期服務(wù)鏈。配合推進(jìn)全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺深度融合投資項目在線審批監(jiān)管平臺、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、自然資源“三級聯(lián)辦”系統(tǒng)等，實現(xiàn)項目全程電子化申報、不見面審批、可追溯監(jiān)管，為項目落地提供從立項到竣工驗收并向不動產(chǎn)登記延伸的全流程高質(zhì)量服務(wù)。加大調(diào)研力度，傾聽企業(yè)呼聲，及時了解企業(yè)訴求，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。打造領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦的“四辦”服務(wù)品牌，構(gòu)建“下沉服務(wù)+部門協(xié)同+并聯(lián)審批+回訪評價”項目審批服務(wù)鏈，推深“一項目一方案一清單”項目審批模式。

21.打造自然人全生命周期服務(wù)鏈。圍繞自然人出生、戶籍、教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、婚姻、生育、退休、后事等10個階段全生命周期事項進(jìn)行精準(zhǔn)梳理，編制自然人全生命周期服務(wù)事項清單，分類推出“一件事”辦理套餐。繼續(xù)推進(jìn)落實戶政管理便民利企“放管服”措施，全力推進(jìn)高頻戶籍業(yè)務(wù)“全省通辦”“跨省通辦”，確保落地見效。

22.打造基本公共服務(wù)普惠共享鏈。全面放開購房、租房、投靠、就業(yè)及人才落戶限制，取消其他前置條件和附加限制。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，擴(kuò)大保障性租賃住房供給。持續(xù)開展不動產(chǎn)登記“清零”行動，推進(jìn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅“一網(wǎng)通辦”“一窗辦理”。配合推動“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”系統(tǒng)與政府非稅收入網(wǎng)上支付平臺對接，推動不動產(chǎn)登記、交易和繳納稅費線下“一窗受理、并行辦理”，實現(xiàn)稅費、登記費線上“一次清繳、后臺清分”。增加義務(wù)教育資源供給，保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地義務(wù)教育學(xué)校入學(xué)。構(gòu)建多層次的醫(yī)療保險制度，解決好就醫(yī)難、報銷難問題。逐步實現(xiàn)電子病歷、檢驗檢查結(jié)果、診療信息等在不同醫(yī)院互通共享，推動電子健康檔案、報告結(jié)果等信息對個人開放查詢。支持公共體育場館免費或低收費開放，打造城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。

（五）著力打造優(yōu)質(zhì)完善的要素保障環(huán)境

23.深化“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革。修改完善推動“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”盡快落地的配套制度。全面落實項目審批“全代辦”有關(guān)要求，針對投資項目，抽調(diào)各部門業(yè)務(wù)骨干，組建“全代辦”團(tuán)隊，建立項目臺賬，定期召開項目并聯(lián)審批會議；成立縣級涉企政務(wù)服務(wù)專家團(tuán)隊，建立完善工作機制，積極主動為企業(yè)提供精準(zhǔn)化服務(wù)。用好“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項目走”機制，確保一般工業(yè)項目全承諾無審批，拿地即開工。

24.建立以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新要素配置體系。健全創(chuàng)新激勵保障機制，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，推動市場主體間聯(lián)合創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，改進(jìn)科技項目組織管理方式。靶向引進(jìn)國際一流的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和優(yōu)秀青年科技人才，吸引“高精尖缺”人才來永創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

25.優(yōu)化市政公用設(shè)施接入服務(wù)。推進(jìn)水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝改革，全面整合水電氣網(wǎng)各項公用服務(wù)事項、業(yè)務(wù)流程。推進(jìn)供熱服務(wù)窗口入駐縣政務(wù)中心，不斷完善窗口服務(wù)及工作流程，優(yōu)化工程建設(shè)項目全流程審批業(yè)務(wù)，實現(xiàn)報裝事項提供“一份申請表”、“一窗受理”、“一站式辦結(jié)”新的服務(wù)模式。針對電力工程臨時占道、挖掘城市道路與涉及綠地、樹木審批手續(xù)實行并聯(lián)審批，建立電力工程審批綠色通道。

26.便利市場主體融資服務(wù)。推動在永銀行機構(gòu)和涉信貸有關(guān)部門簡化申請材料、壓縮辦理時限、提高服務(wù)效率。推動銀行制定并落實貸款盡職免責(zé)辦法；指導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化“政采智貸”應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)流程。

四、組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

縣營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組建工作專班，定期研究調(diào)度、定期督查通報、定期評估考核營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動推進(jìn)落實情況。完善各部門主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作機制，夯實各部門主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人的履職評價。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要細(xì)化實施方案，形成工作有力度、成果可預(yù)期、市場有感受的任務(wù)清單，并報縣優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作專班備案。

（二）強化信息支撐

深入推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對政府管理、服務(wù)、運行的深度賦能。根據(jù)臨汾市安排部署，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，擴(kuò)大與黃河金三角城市、關(guān)中平原城市群之間的系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動實現(xiàn)電子證照、政務(wù)數(shù)據(jù)更多地域授權(quán)和場景授權(quán)。積極配合深化市政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)共享交換平臺建設(shè)，提升數(shù)據(jù)匯聚、治理、共享、開放和開發(fā)利用能力，推進(jìn)全生命周期數(shù)據(jù)治理，實現(xiàn)更大范圍、更高效率的數(shù)據(jù)資源互通共享和深化應(yīng)用，為營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動提供堅實信息保障和數(shù)據(jù)支撐。

（三）強化宣傳培訓(xùn)

全縣各部門要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為全面建設(shè)人民滿意的社會主義現(xiàn)代化典范城市的重大工程推進(jìn)。充分調(diào)動社會力量參與優(yōu)化營商環(huán)境工作，挖掘社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動故事，發(fā)揮各類新聞媒體和宣傳陣地的作用，多渠道、多形式、多層次、常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境宣傳報道。運用“網(wǎng)、微、屏、端”等新媒體，講好永和改革故事，宣傳永和典型經(jīng)驗，提升永和營商環(huán)境建設(shè)品牌知名度。開設(shè)“三無”“三可”營商環(huán)境建設(shè)專欄，展播“政策天天講”微視頻，舉辦“營商環(huán)境大講堂”，開展集中政策培訓(xùn)和常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)宣傳活動。

（四）強化督導(dǎo)考評

各部門對各項任務(wù)要制定實施細(xì)則、明確時間節(jié)點、實行“掛圖作戰(zhàn)”，確保工作有序推進(jìn)。繼續(xù)將營商環(huán)境考核納入高質(zhì)量考核，將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入專項督查，定期開展督查通報，對損害營商環(huán)境的突出問題全縣通報、嚴(yán)肅追責(zé)、限期整改，對優(yōu)化營商環(huán)境工作成績顯著的部門給予表彰和獎勵，對推進(jìn)落實不力、進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談，對嚴(yán)重?fù)p害營商環(huán)境的，依紀(jì)依法向有關(guān)部門移交問題線索。

政策解讀：圖解：永和縣營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動方案