2022年，在市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市委全面依法治市委員會的具體指導(dǎo)下，永和縣堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣委“1243”發(fā)展思路，始終把推進法治建設(shè)作為重要政治任務(wù)來抓，持續(xù)推進法治永和、法治政府、法治社會一體化建設(shè)，現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、堅持高位推動，全面落實黨政第一責(zé)任人職責(zé)

（一）掀起法治思想學(xué)習(xí)熱潮。堅持集體學(xué)法制度，制定《永和縣2022年法治建設(shè)學(xué)習(xí)目錄》,將習(xí)近平法治思想、憲法等重要內(nèi)容納入縣委中心組、政府黨組理論學(xué)習(xí)計劃與干部培訓(xùn)課程中，定期組織集中學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門將法治學(xué)習(xí)內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作結(jié)合，制定2022年度部門學(xué)法計劃，切實提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治思維能力。

（二）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅持把法治政府建設(shè)作為強化政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，將法治建設(shè)納入縣政府發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲。先后召開縣委常委會議3次、政府常務(wù)會議4次，專題研究部署法治建設(shè)工作；8月26日，召開縣委全面依法治縣委員會第四次會議，聽取法治建設(shè)工作匯報，審議通過《中共永和縣委全面依法治縣委員會2022年工作要點》《永和縣貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2021 - 2025年）〉的實施方案》；12月7日，縣委常委會審議通過《永和縣貫徹落實<法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）>的實施方案》《永和縣貫徹落實<法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）>的實施方案》。12月14日，召開迎接2022年市委依法治市督察部署會暨法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建動員視頻會，安排部署法治督察和示范創(chuàng)建各項工作。

（三）層層傳導(dǎo)壓力。黨政主要負責(zé)人以上率下，高位推動，制定《2022年永和縣黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，書記、縣長帶頭履行職責(zé)，建立部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職清單，形成各負其責(zé)、齊抓共管的工作局面，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位，任務(wù)落實到人，推動法治建設(shè)工作全面落地見效。

（四）考核從嚴從細。充分發(fā)揮督導(dǎo)考核“指揮棒”作用，將法治建設(shè)納入年度目標責(zé)任專項考核與專項巡察；以“述法”促“履職”。印發(fā)《關(guān)于做好永和縣黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容工作的通知》，黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及部門將述法內(nèi)容納入述職報告，縣鄉(xiāng)兩級實現(xiàn)“述法主體全覆蓋”。以“督察”促“整改”。印發(fā)《關(guān)于落實〈市委依法治市辦關(guān)于對永和縣2021年全面依法治市督察的反饋意見〉整改方案》，現(xiàn)已全部整改；8月2日，印發(fā)《關(guān)于開展2022年依法治縣督察暨執(zhí)法案卷評查工作的通知》，聯(lián)合縣委政法委、縣司法局成立專項督察組，深入“十大領(lǐng)域”開展依法治縣督察暨執(zhí)法案卷評查工作，針對督察出現(xiàn)的問題進行通報，切實做到以督察整改實際成效推動法治政府建設(shè)水平整體提升；11月7日，印發(fā)《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查工作的通知》，召開綜合行政執(zhí)法案卷評查部署會，采取“初評+集中評比”的評查方式，邀請法律顧問、業(yè)務(wù)骨干參加評查工作，進行“一對一”指導(dǎo)，現(xiàn)場指出問題并加以整改，切實提高案卷規(guī)范化水平。

二、堅持依法履職，切實推進法治政府建設(shè)

1.在加強黨對法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)方面。落實法治政府建設(shè)年度報告制度，堅持每年向縣委、縣人大常委會和上一級政府報告法治政府建設(shè)情況，深入查擺工作中的突出問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。2021年度全縣30個部門法治政府年度報告已在政府網(wǎng)站公示。

2.在完善決策機制方面。協(xié)調(diào)組建永和縣政府法律顧問團隊，吸納15名優(yōu)秀律師組建律師人才庫，形成由公職律師和法律顧問人才有益結(jié)合、相互補充的黨政機關(guān)法律顧問工作新格局，借力法律顧問法治視角和專業(yè)知識，為政府依法決策把好“法律關(guān)”，截至目前，為政府各部門重大合同、協(xié)議、決策提供審查17次，對3個規(guī)范性文件、9個政府文件進行合法性審查。 ?

3.在完善監(jiān)督機制方面。充分發(fā)揮審計、監(jiān)察等專項執(zhí)法監(jiān)督的作用，強化對重點領(lǐng)域、重點部門權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立了程序嚴密、制約有效的內(nèi)部監(jiān)督機制。2022年，完成審計項目17個，提交審計報告17篇，提出審計建議45條，查出問題金額20125.5859萬元，其中違規(guī)金額582萬元，管理不規(guī)范金額19543.5859萬元，移送有關(guān)部門2件，報送審計信息65篇。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督，2022年度，辦理人大議案（建議）37件、政協(xié)提案73件。

4.在推進政務(wù)公開方面。制定《永和縣2023年政務(wù)公開工作要點》《2023年政務(wù)公開考核工作方案》，細化政務(wù)公開工作；進一步加強政府網(wǎng)站政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)，在主動公開領(lǐng)域新增了就業(yè)、教育、衛(wèi)生健康、疫情防控等8個板塊，同時創(chuàng)造性的開設(shè)了新冠疫情康復(fù)指南板塊，為群眾提供權(quán)威的疫情抗擊指導(dǎo)意見。2022年，通過縣政府門戶網(wǎng)站、信息公開專欄、電視、電子屏等方式，主動公開政務(wù)信息4100余條。

三、堅持科學(xué)規(guī)范，持續(xù)深化行政執(zhí)法改革

（一）規(guī)范執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴把證件“申領(lǐng)關(guān)”“審驗關(guān)”“管理關(guān)”，對全縣行政執(zhí)法證件資格進行清理，共清理55人，組織開展兩次2022年度新申領(lǐng)執(zhí)法證人員公共法律知識考試，參加考試人員69人，67人通過，通過率達97%，切實加強行政執(zhí)法資格管理。

（二）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革。堅持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革作為推進基層治理提質(zhì)增效的重要抓手，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍6支193人，下放執(zhí)法權(quán)限47項，配備執(zhí)法車9輛，聚力“三板斧”（聚要素厚底板、抓機制鍛新板、強能力補短板?），解決人、事、制問題，“一支隊伍管執(zhí)法”取得突破性進展，經(jīng)驗做法被臨汾組工等刊登。11月19日，開展綜合行政執(zhí)法冬季“百日行動”，聚焦政治練兵、實戰(zhàn)練兵、競技練兵三項措施，切實提升行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能。

（三）加大執(zhí)法培訓(xùn)。制定《永和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)方案》，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面對面培訓(xùn)6次并開展“縣帶鄉(xiāng)”現(xiàn)場執(zhí)法實踐，制定《永和縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法集中培訓(xùn)暨崗位練兵活動方案》，邀請縣直部門開展執(zhí)法案卷文書培訓(xùn)6次，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員執(zhí)法證件考前培訓(xùn)1次，專業(yè)法律知識培訓(xùn)1次并開展專業(yè)法律知識測試。組織全縣執(zhí)法單位參加“行政執(zhí)法大講堂”線上直播培訓(xùn)9期，參加培訓(xùn)人員達600余人。

四、堅持優(yōu)化服務(wù)，推動法治化營商環(huán)境建設(shè)

一是持續(xù)推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，加快推進政府在線監(jiān)管能力建設(shè)，推動監(jiān)管數(shù)據(jù)和行政執(zhí)法信息歸集共享和有效利用，截至目前，系統(tǒng)報送行為條數(shù)47999條，監(jiān)管行為覆蓋率目前為73.35％。二是推進“證照分離”工作，出臺《永和縣開展“證照分離”改革全覆蓋工作實施方案》，共辦理“證照分離”事項225件；長期堅持“好差評”工作機制，推動審批工作規(guī)范化，政務(wù)大廳共受理辦結(jié)審批業(yè)務(wù)15979件，幫辦代辦1330件，好差評13137件，參評率82.2%，好評率100%。三是提升“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線辦理能力，出臺《永和縣12345政務(wù)服務(wù)熱線運行管理辦法》，建立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線督辦機制，截止目前共轉(zhuǎn)派各類“12345”市長熱線工單1561件，按期辦結(jié)率達到100%，滿意率逐步上升。四是推進“雙隨機、一公開”工作，制定“雙隨機、一公開”部門聯(lián)合抽檢計劃和本部門抽查計劃，協(xié)同16個部門開展雙隨機一公開聯(lián)合抽查，抽查事項32項，抽查企業(yè)戶數(shù)達到5%。抽查次數(shù)目標“1+N”，切實實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋常態(tài)化。

五、堅持改革創(chuàng)新，完善矛盾糾紛多元化解機制

（一）加強復(fù)議應(yīng)訴工作。嚴格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加強與法院的溝通協(xié)調(diào)，確保主要負責(zé)人按時出庭應(yīng)訴。2022年，縣政府收到行政應(yīng)訴案件4件，行政訴訟案件主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴率達100%。深化行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用，2022年，收到行政復(fù)議案件8件，現(xiàn)已辦理完結(jié)。

（二）開展矛盾糾紛排查化解工作。以預(yù)防“民轉(zhuǎn)刑”案件、群體性事件為重點，有效發(fā)揮人民調(diào)解組織扎根基層、貼近群眾、熟悉社情民意的優(yōu)勢，主動排查化解矛盾糾紛，持續(xù)實施免費法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程，今年以來，共調(diào)解各類糾紛156件，調(diào)解成功率95%，協(xié)議履行率100%；免費法律咨詢779件，完成率109.41%，群眾滿意率100%。

（三）開展訪調(diào)對接。充分發(fā)揮訪調(diào)對接人民調(diào)解委員會作用，實現(xiàn)信訪與調(diào)解深度融合、無縫對接。今年以來，通過訪調(diào)對接，成功調(diào)解信訪事項28件，極大提升了全縣信訪矛盾糾紛化解效能，有效降低了越級上訪、重復(fù)上訪和集體上訪量。

（四）做好訴調(diào)對接。充分發(fā)揮法院定紛止爭的功能，加強訴調(diào)對接，建立“大調(diào)解”多方聯(lián)動工作機制，充分發(fā)揮多元化解糾紛調(diào)解平臺功能，通過調(diào)解平臺調(diào)解案件258件，調(diào)解成功數(shù)148件。委派（托）各多元解紛調(diào)解組織及調(diào)解員50件，成功35件，成功率70%。處理律師網(wǎng)上閱卷申請56件，接待律師咨詢36起。

六、堅持普法先行，打造高質(zhì)量法治環(huán)境

（一）統(tǒng)籌安排部署。印發(fā)《關(guān)于在全縣開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，召開守法普法協(xié)調(diào)小組第三次會議暨全縣法治宣傳工作會議，安排部署各項工作。

（二）狠抓重點對象學(xué)法用法。“抓青少年”，積極開展“普法宣傳進校園”活動11次，拍攝青少年普法公益宣傳片1 部；“抓機關(guān)干部”，協(xié)同老干部局開展普法活動3場次，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法治講座11場次；“抓基層群眾”，利用重要時間節(jié)點，開展大型普法宣傳活動10場次，開展民法典進鄉(xiāng)村5場次，切實提升廣大群眾法治素養(yǎng)。

（三）創(chuàng)新宣傳方式。推進“智慧普法”，形成融“報、網(wǎng)、端、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，舉辦2022年度第二屆“我與憲法同行”少兒繪畫大賽，全縣3500名學(xué)生參加，網(wǎng)絡(luò)投票人數(shù)達15000人次，切實增強青少年的法治意識。

（四）加強民主法治建設(shè)。創(chuàng)建坡頭鄉(xiāng)索駝村、樓山鄉(xiāng)南樓村為民主法治示范村，在索駝村打造宣傳陣地，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)剪紙與民法典法條案例等法治文化元素有機融合，創(chuàng)新使用聲光電等科技手段或互動式情景體驗等多媒體表現(xiàn)形式，宣傳民法典之婚姻家庭編。積極開展農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作，充分發(fā)揮法律明白人在學(xué)法帶頭人、法治宣傳人中的作用。

七、存在問題及下一步工作打算

一年來，我縣在貫徹落實上級決策部署和加強政府法治建設(shè)上取得一定成效，但對標對表上級要求，還有不少差距：基層執(zhí)法力量較為薄弱，執(zhí)法隊伍軟件、硬件設(shè)施需進一步健全；領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法力度需加強，運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平有待進一步提高。

2023年，我縣將持續(xù)貫徹落實黨的二十大精神，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，重點做好以下幾方面工作：一是掀起學(xué)法用法守法新熱潮，以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實踐，把法治建設(shè)貫穿到經(jīng)濟發(fā)展、民生保障、鄉(xiāng)村振興、維護穩(wěn)定等各項工作的全過程。二是繼續(xù)推進行政執(zhí)法改革，全面推進行政執(zhí)法“三項制度”，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法規(guī)范化水平。三是開展常態(tài)化法治督察工作，全面掌握各部門法治建設(shè)工作開展情況，確保法治建設(shè)工作落到實處。四是深入推進矛盾糾紛化解。健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，努力形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、齊抓共管、多元化解的矛盾糾紛調(diào)解大格局。

政策解讀：圖解：2022年度法制政府建設(shè)工作報告

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